Обязательное членство в СРО погубит 1000 кредитных сельхозкооперативов

Утверждают два депутата от фракции «Единая Россия», бросившиеся спасать от гибели кредитную сельхозкооперацию. Правда, какова вероятность принятия внесенного ими в Госдуму документа, пока неизвестно…

29 октября в Госдуму внесен законопроект, в случае принятия которого обязательное членство для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) в СРО будет перенесено с 11 января 2016 года до 1 января 2019 года. Полное название этого документа – «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон внесен Надеждой Школкиной и Геннадием Куликом, депутатами от фракции «Единая Россия», которые считают, что СКПК еще не готовы стать членами СРО, а потому им нужен трехлетний переходный период для адаптации.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость отсрочки объясняется следующим образом. Сегодня в сельскохозяйственной кооперации сложилась система саморегулирования, созданная на основе закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Потребительские сельхозкооперативы, в том числе кредитные, являются членами ревизионных союзов, объединенных в саморегулируемые организации, реестр которых ведет Минсельхоз. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью сельхозкооперативов возложен на ревизионные союзы, а их проверка равнозначна аудиту. Поэтому закон от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» на них не распространяется. Членство в ревизионном союзе является обязательным для сельхозкооператива, в случае его невыполнения он подлежит ликвидации.

Закон от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка…» с 11 января 2016 года предусматривает создание саморегулируемых организаций кредитных кооперативов и обязательное членство СКПК в них. По мнению экспертов, создание специализированной СРО приведет к радикальному росту административной нагрузки на СКПК и росту расходов, не имеющих источников покрытия. По различным оценкам, в результате могут прекратить деятельность до двух третей СКПК, то есть более тысячи.

В условиях западных санкций сельхозпроизводители, особенно мелкие и средние, и без того испытывают дефицит в оборотных средствах, в том числе и в кредитах. Поэтому любое реформирование кредитной сельхозкооперации чревато для них дополнительными трудностями в получении необходимых средств. К тому же Россельхозбанк и Сбербанк сегодня повсеместно сокращают филиальную сеть в сельской глубинке. Поэтому, как утверждают авторы законопроекта, кредитные кооперативы зачастую являются единственным источником получения кредитов для мелкотоварного производства в сельской местности.

Законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка…» также предусмотрено, что получение статуса СРО для СКПК возможно при условии объединения не менее 26% от всех зарегистрированных кооперативов. Но, по оценке Минсельхоза, уже сейчас около трети зарегистрированных СКПК деятельность не ведут, а потому вступить в СРО не смогут. Поэтому авторы законопроекта считают необходимым отложить применение нормы об обязательном членстве СКПК в саморегулируемых организациях на период, достаточный для получения ими опыта работы на финансовых рынках, а также для сбора и анализа отчётности действующих кооперативов и ликвидации недействующих.