Липецкая область раскрывает потенциал развития коллективных форм собственности

Региональное деловое издание приводит выдержки из доклада заместителя начальника управления экономики администрации Липецкой области Елены ХЛАПОНИНОЙ.

Важнейшим фактором, определяющим социальную стабильность в обществе на протяжении сотен лет, является вопрос собственности на средства производства. Эволюционное развитие капиталистического производства привело к демократизации отношений собственности в большинстве стран Евросоюза, США, Китае, Японии и других, где приняты законы, направленные на развитие коллективных форм хозяйствования и обеспечивающие возможность участия работников в управлении и владении собственностью.

Однако особую актуальность коллективные формы хозяйствования приобрели в период финансового кризиса, когда традиционные экономические модели оказались несостоятельными. Не случайно Нобелевской премии 2009 года по экономике была удостоена американка Элинор Остром за труды в области управления коллективной собственностью. Основная идея ее работы – в том, что «спасение мировой экономики – не в глобализации и усилении частного капитала, а в развитии коллективных сообществ, гармонично сочетающих коммерческую выгоду и социальную ответственность».

Принцип деятельности коллективных форм хозяйствования основан на равном участии всех собственников в экономическом и управленческом процессах, а также в справедливом распределении результатов труда. Их формы различны в разных странах, но наибольшее распространение практически повсеместно получили кооперативы и народные (коллективные) предприятия.

В развитии коллективных форм хозяйствования заложен огромный экономический и социальный потенциал. Объединение в статусе работника как трудящегося, так и собственника, использование в управлении предприятиями принципов прямой демократии позволяет избежать эксплуатации со стороны посреднического капитала. Таким образом, создается основа для превращения предприятий в свободных конкурирующих товаропроизводителей, лично заинтересованных в эффективности и качестве своей работы, повышении прибыльности и снижении затрат.

В нашей стране экономические реформы 90-х годов нарушили привычный уклад хозяйствования. В результате приватизации значительная часть государственного имущества перешла в частную собственность и привела к резкому обогащению узкой группы лиц. Произошло слишком сильное экономическое расслоение населения.

Сегодня в России назрела необходимость поиска новых форм, способных восстановить социальную справедливость в обществе. Такими формами могут стать кооперативы и закрытые акционерные общества работников (народные предприятия).И для этого в Липецкой области есть все предпосылки.

В результате интенсификации производства за последние 15 лет из крупного аграрного бизнеса высвободилось около 40% трудоспособного населения. Сегодня в сельских районах области не занято в экономике 8,2% трудоспособного населения, в отдельных районах – от 10% до 16%.Такая экономическая ситуация вывела на особое место личные подсобные хозяйства. Для многих доходы от их деятельности являются одним из основных источников семейного бюджета.

Сегодня личные подсобные хозяйства производят четверть объема сельскохозяйственной продукции (16,1 млрд руб.). Личные подсобные хозяйства являются основными производителями картофеля (82%), овощей (90%), плодов и ягод (45%), на треть обеспечивают область молоком. Вместе с тем доля хозяйств, вовлеченных в экономическую деятельность, остается невысокой. Из 202 тыс. личных подсобных хозяйств только 16% заняты товарным производством.

Вовлечение личных подсобных хозяйств  в экономический оборот через развитие кооперации

В Липецкой области за счет средств областного бюджета поддержка кооперации осуществляется с 2010 года. С 2013 года, по инициативе главы администрации области О.П. Королева, реализуется комплексный подход развития кооперации, который включает финансовые, организационные механизмы, взаимодействие всех уровней власти.

В области также создана трехуровневая система управления кооперацией: «область – район –поселение».В каждом районе организованы координационные центры, в сельских поселениях определены ответственные координаторы – в основном это главы поселений. Каждое направление находится под патронажем исполнительных органов государственной власти. Сегодня в нашей области созданы практически все институты поддержки кооперации регионального уровня (Фонд поддержки, Центр развития кооперативов, Союз сельскохозяйственных кооперативов, Ревизионный союз «Липецкий»). У каждого из них свои функции, но одна задача – помочь кооперативам с первых шагов создания.

Результатом применения комплексных мер стал значительный рост количества кооперативов: на 1 апреля 2014 года зарегистрировано 572 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе снабженческо-сбытовых – 252, перерабатывающих – 47, кредитных – 273. По количеству кооперативов область лидирует в ЦФО и занимает третье место в России. Количество пайщиков кооперативов – членов ЛПХ за два с небольшим года увеличилось в 7 раз (сейчас их 11,6 тыс.), доля работающих кооперативов по итогам года составляет 77%.
Наибольшее распространение получили сельскохозяйственные кредитные кооперативы. Стимулом для их развития стало выделение средств областного и муниципального бюджетов на пополнение фондов финансовой взаимопомощи кооперативов (5 тыс. руб. на каждого члена кооператива).

Сегодня кредитные кооперативы есть практически в каждом сельском поселении, объединяют более 10 тыс. жителей. За последние два года численность пайщиков увеличилась почти в 3 раза. В 2013 году более 3 тыс. личных подсобных хозяйств воспользовались услугами кредитных кооперативов, в I квартале 2014 года – более тысячи.Объем выданных займов в 2013 году составил 77млн руб., в I квартале – уже 24,5 млн руб.

Главным показателем доверия граждан стало размещение в кооперативах своих личных сбережений. В 2013 году сумма вкладов превысила 17 млн руб. На экономику поселений уже работает более 40 млн руб. Наша задача на перспективу – это организация работы по укрупнению кредитных кооперативов как за счет привлечения новых членов, так и в результате их объединения в кооперативы второго уровня, привлечение в кооперативы займов от своих пайщиков.

Возрождение практики создания народных предприятий в Липецкой области

В Липецкой области в рамках имеющихся полномочий в 2012 году была утверждена программа «Развитие народных предприятий Липецкой области на 2012-2014 годы». Для поддержки народных предприятий предусмотрено предоставление субсидии из областного бюджета на этапе их преобразования (затраты по правовой, консультативной и организационной поддержке), на организационные расходы, связанные с созданием народного предприятия, на приобретение основных средств, в размере 30% фактических затрат, но не более 15 млн руб.

В 2013 году субсидии из областного бюджета получили 5 народных предприятий в сумме 9,3 млн руб. (в 2012-м – 1 млн руб.).С 2014 года меры господдержки расширены. Дополнительно предусмотрено предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с уплатой первого лизингового платежа в размере не более 5 млн руб. и предоставление займов до 5 млн руб. на срок до 3-х лет через Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

Многие скептически относились к идее поддержки процесса создания народных предприятий, сомневались в том, что программа заработает. Но результат оправдал себя. За полтора года в области уже работают 8 народных предприятий в таких социально-значимых сферах, как жилищно-коммунальное хозяйство (4), пассажирские перевозки (2), общественное питание (1), а также в промышленности (1). Опыт работы наших народных предприятий еще невелик, но главный результат – это то, что работники почувствовали себя не только хозяевами, но и ответственными за принятие решений.