Прокурорские проверки (Оренбургская область)

Прокуратура Оренбургской области провела проверку исполнения законодательства при предоставлении потребительских кредитов (займов) некредитными финансовыми организациями. Как показывает практика, на протяжении последних лет на территории региона значительно увеличилось количество организаций, предоставляющих услуги по потребительскому кредитованию. Ежегодно растет и число нарушений, выявляемых прокурорами в указанной сфере. Если в 2013 году выявлено 6 фактов несоблюдения законодательных требований, то в 2014 году их число возросло более чем в 10 раз.

Первоочередной задачей правоохранителей является борьба с нелегалами на рынке данного вида услуг. В связи с этим прокуроры нередко выявляют случаи осуществления такой деятельности организациями и предпринимателями, не отнесенными к субъектам потребительского кредитования. Такие факты установлены в Советском районе г. Орска, Абдулинском, Адамовском, Кваркенском, Светлинском и Сорочинском районах области. В отношении всех правонарушителей возбуждены административные производства по ст. 14.56 КоАП РФ (незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов).

К примеру, прокуратура Центрального района г. Оренбурга приняла меры к пресечению незаконной деятельности со стороны индивидуального предпринимателя, предоставлявшего гражданам краткосрочные потребительские кредиты под залог автомобилей. Общая сумма займов, выданных им под залог 4 автомобилей, составила свыше 350 тыс. рублей. За указанное административное правонарушение коммерсант оштрафован на 20 тыс. рублей.

Кроме того, в суде рассматривается иск прокуратуры о запрете такой деятельности. Довольно часто прокуроры при проверке деятельности микрофинансовых организаций выявляли нарушения правил информирования потенциальных клиентов об условиях  предоставления, использования и возврата кредитов (займов) через сеть Интернет и наглядным способом в офисах. Такие нарушения выявлены прокурорами Ленинского и Центрального районов г. Оренбурга, Бугурусланским, Бузулукским и Сорочинским межрайонными прокурорами, прокурором Тоцкого района. За допущенные нарушения в отношении юридических лиц и их руководителей прокурорами возбуждены административные дела по ст. 15.26.1 КоАП РФ (нарушение законодательства РФ о микрофинансовой деятельности).

Также в ходе проверки выявлены случаи исполнения важных условий договоров займа более мелким, чем основной текст, шрифтом, неверного определения процентной ставки базового периода, несоответствие правил внутреннего контроля требованиям федерального законодательства, а также многократное завышение размера неустойки, подлежащей выплате займодавцу в случае образования просроченной задолженности.

Проверка кредитных потребительских кооперативов показала, что подобные организации в Северном районе в нарушение закона выдавали займы не только своим членам, но и посторонним гражданам.

В ломбардах выявлены нарушения, касающиеся страхования принятого под залог имущества, заполнения залоговых билетов. Юридическое лицо из Саракташского района, фактически осуществлявшее ломбардную деятельность, не имело в своем фирменном наименовании соответствующего указания. На вышеуказанные нарушения законодательства прокуроры отреагировали представлениями в адрес руководителей фирм, протестами на незаконные локальные акты, а также инициировали административное преследование виновных по ст. 15.38 КоАП РФ (нарушение законодательства о кредитной и сельскохозяйственной кооперации) и ст. 15.26.2 (нарушение законодательства РФ о ломбардах).

Всего по результатам прокурорской проверки выявлено 185 нарушений законодательства, в целях устранения которых внесено 71 представление, возбуждено 46 административных дел, 19 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, 15 – к административной ответственности, возбуждено одно уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество в крупном размере).